今年5月以來，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局被多次提及。
站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口，展望“十四五”，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我們謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程的重點(diǎn)內(nèi)容。
如何正確理解熱詞“雙循環(huán)”？以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體如何破題？思客為你一一解答。
01
什么是“雙循環(huán)”？
“雙循環(huán)”是近期一個(gè)非常重要的熱詞。
主要是指逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
不過，“雙循環(huán)”可不是有內(nèi)無外，也不是有外無內(nèi)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著著力打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以滿足國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
而國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，也絕非“自我封閉”。這樣做的目的是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好地聯(lián)通，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為，這是我國(guó)基于目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的一個(gè)重要決策，也將成為今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新命題。
02
“雙循環(huán)”緣何成為新命題？
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出，既是外部環(huán)境變化的必然結(jié)果，也是國(guó)內(nèi)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的必經(jīng)之路。
新冠肺炎疫情突如其來，世界經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，全球需求市場(chǎng)萎縮，國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織新近發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將萎縮8%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將萎縮3%。
▲拼版照片顯示：（上）2019年4月3日，人們?cè)谌毡緰|京欣賞目黑川沿岸的櫻花。（下）2020年4月6日，日本東京目黑川沿岸行人稀少。（新華社記者 杜瀟逸攝）
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大，成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有明顯外溢效應(yīng)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)體。在這樣的外部背景下，再簡(jiǎn)單依靠參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，已經(jīng)不足以繼續(xù)支持長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
除此之外，從日本、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等這些大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的規(guī)律來看，一旦發(fā)展到了一定階段，必須要逐步從外向型的發(fā)展模式，演化成一個(gè)以內(nèi)為主的發(fā)展模式。
因此可以說，大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律也決定了中國(guó)必須形成以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體的發(fā)展格局，開拓內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)的自我發(fā)展、自主發(fā)展。
對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，現(xiàn)在提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，正是在轉(zhuǎn)向大國(guó)戰(zhàn)略，這是中國(guó)在新時(shí)代下的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
03
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體如何破題？
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)能夠釋放巨大潛力。
中國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大……這是我們的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也是我們的優(yōu)勢(shì)所在。
整體來看，上半年我國(guó)逐步克服種種不利因素，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的勢(shì)頭不斷夯實(shí)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日公布，二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)3.2%，在一季度同比下降6.8%的情況下，這個(gè)“轉(zhuǎn)正”來之不易！除此之外，規(guī)模以上工業(yè)增加值，也由一季度下降8.4%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)4.4%；服務(wù)業(yè)增加值由一季度下降5.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.9%。
這些數(shù)據(jù)的積極變化，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和深厚潛力。下一步，就是要繼續(xù)把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。
“國(guó)內(nèi)大循環(huán)最迫切的任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。”清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院副教授鄢一龍認(rèn)為，首先要積極擴(kuò)大內(nèi)部需求，擴(kuò)大有效投資需求，挖掘潛在的消費(fèi)需求，促進(jìn)供需大循環(huán)。其次，我們要優(yōu)化和穩(wěn)定我們的產(chǎn)業(yè)鏈，確保我們的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)不被削減，并牢牢把握住第四次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇。
04
“雙循環(huán)”推動(dòng)開放進(jìn)入新階段
當(dāng)然，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體絕不意味著中國(guó)開始趨向閉關(guān)自守。“閉關(guān)鎖國(guó)”“落后就要挨打”的痛苦，中國(guó)人不想再經(jīng)歷了。
當(dāng)今世界，雖然經(jīng)濟(jì)全球化遭遇某些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義的干擾，但各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
擴(kuò)大內(nèi)需不等于放棄外貿(mào)，形成國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)更不等于放棄國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)我國(guó)來說，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾，國(guó)內(nèi)大循環(huán)越順暢，越有利于構(gòu)建開放新格局，越有利于形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
▲海南三亞崖州灣科技城南山港。（新華社記者 楊冠宇 攝）
疫情以來，中國(guó)在修煉“內(nèi)功”的同時(shí)，并沒有放慢開放的步伐。今年以來，外商投資法落地實(shí)施、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單再次“瘦身”等等，一項(xiàng)項(xiàng)政策部署宣示著我國(guó)以開放促改革促發(fā)展的決心。
可以說，“雙循環(huán)”是在新的形勢(shì)下統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)兩種資源、兩個(gè)生產(chǎn)、兩個(gè)鏈條、兩個(gè)市場(chǎng)的新戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新的階段。
毋庸置疑，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。未來，中國(guó)的國(guó)門只會(huì)越開越大，和全世界分享它的巨大市場(chǎng)機(jī)遇。
