今年6月8日是第十一個“世界海洋日”和第十二個“全國海洋宣傳日”。《經濟參考報》記者獲悉，在建設海洋強國的大背景下，多地正密集謀劃打造海洋強省新版圖。首部海洋經濟促進法也于本月正式實施。而瞄準海洋經濟高質量發(fā)展，從中央到地方沿海省份還在醞釀更多新規(guī)劃新舉措。海洋經濟高質量發(fā)展指標體系正在緊鑼密鼓制定中。作為海洋經濟發(fā)展的重要增長極和加快建設海洋強國的重要功能平臺，14個示范區(qū)也將邁入提質期。
專家表示，我國海洋經濟發(fā)展正在從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，海洋產業(yè)投資也有望迎來新一輪熱潮。組建國有投資企業(yè)、產業(yè)創(chuàng)投基金等多元化的海洋產業(yè)投資布局已經浮現。
14個沿海示范區(qū)成重要增長極
自然資源部日前公布的“2019年一季度海洋經濟運行情況數據”顯示，期內全國海洋生產總值近1.9萬億元，同比增長6.6%。國家海洋信息中心何廣順分析指出，一季度我國海洋經濟發(fā)展質量效益不斷提升，海洋新興產業(yè)結構調整步伐加快，新舊動能持續(xù)轉換，海洋資源集約利用力度進一步加大。
14個示范區(qū)建設成為海洋經濟發(fā)展的重要增長極和加快建設海洋強國的重要功能平臺。2018年底，國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關于建設海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的通知》，支持山東威海、山東日照、江蘇連云港等10個市級以及天津臨港等4個園區(qū)的海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，并明確了各示范區(qū)的總體目標和主要任務。
今年以來，各示范區(qū)建設方案密集出爐。《海南陵水海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設總體方案》明確，陵水海洋經濟發(fā)展示范區(qū)功能定位為依托國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策環(huán)境大背景，將打造成為海洋旅游與文化高度融合發(fā)展示范區(qū)。
天津港保稅區(qū)近日提出，將全力推進海洋經濟示范區(qū)建設，形成海洋經濟發(fā)展新引擎。據悉，位于天津臨港區(qū)域的天津海水淡化與綜合利用研究所項目一期工程預計在今年6月建成。該項目擬通過吸引海水淡化及相關產業(yè)，集聚形成產值百億的產業(yè)群。
原國家海洋局副局長張宏聲在日前召開的第一屆全國海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設論壇指出，14個示范區(qū)建設成為海洋經濟發(fā)展的重要增長極和加快建設海洋強國的重要功能平臺。
中國工程院院士、自然資源部第二海洋研究所研究員金翔龍表示，在深入推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設中，可以鼓勵各地結合各自基礎條件和比較優(yōu)勢，圍繞1-2個重點方向開展體制機制創(chuàng)新先行探索，為其他地區(qū)提供引領示范。
多地打造海洋強省新版圖
在示范區(qū)醞釀更高質量發(fā)展的同時，近日，山東、海南、遼寧等多省份也醞釀打造海洋強省新版圖。比如，山東提出，發(fā)揮青島、煙臺、威海三個國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市的引領示范作用，重點圍繞海洋生物和海洋高端裝備兩大產業(yè)，推進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，加快探索海洋經濟發(fā)展新模式，鼓勵先行先試。
福建將加速海洋強省建設的重心放在打造智慧海洋上。將調動海洋經濟、海洋管理、海洋服務要素高效運行，全力匯聚各方海洋資源，建設集海洋數據感知、獲取、處理、分析、共享、應用為一體的綜合數字信息體系，力爭形成一批國內領先的先進應用示范，推動藍色經濟發(fā)展。
盤古智庫高級研究員吳琦對記者表示，各地密集出臺政策打造海洋強省，在當前新舊動能轉換的大背景下，有利于搶抓戰(zhàn)略機遇，打造支撐經濟增長的新動能和經濟結構調整的新引擎。“同時，發(fā)展海洋經濟也是各省拓展新開放空間、形成新競爭優(yōu)勢的重要支撐”。
值得一提的是，全國首部促進海洋經濟發(fā)展的地方性法規(guī)《江蘇省海洋經濟促進條例》6月1日起正式施行。江蘇省自然資源廳海洋規(guī)劃與經濟處處長王均柏指出，《條例》針對制約海洋經濟高質量發(fā)展的政策、制度等瓶頸問題，為規(guī)范海洋資源開發(fā)利用和保護，促進海洋經濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障。也將為沿海省市相關立法提供有益借鑒。
有望迎來新一輪投資潮
在藍色海洋經濟帶動下，海洋產業(yè)新投資布局也開始浮現。
《經濟參考報》記者此前在廣東湛江采訪了解到，湛江市由于坐擁我國南方天然深水良港，擁有生態(tài)海灣、漫長海岸線、天然優(yōu)質海鮮等豐富的海洋資源，發(fā)展海洋經濟優(yōu)勢得天獨厚。招商局以湛江港整體改制為基點，雙方合作不斷延伸，招商局旗下港口、物流、金融、貿易、地產幾大業(yè)務均已布局湛江。
為推動粵澳港大灣區(qū)海洋經濟高質量發(fā)展，廣東還制定出臺《廣東省六大海洋產業(yè)三年實施方案》，引導海洋產業(yè)進一步創(chuàng)新技術和優(yōu)化結構，加快推進波浪能、風能等可再生能源利用。作為東南沿海重要的海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，福建省廈門市則重點布局海洋生物產業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)，海水淡化與綜合利用業(yè)，港口物流業(yè)與濱海旅游業(yè)。
與此同時，海洋產業(yè)新投資布局也浮出水面。江蘇省日前提出，計劃組建國有海洋投資企業(yè)等措施，重點扶持海洋新興產業(yè)、現代海洋服務業(yè)發(fā)展等。深圳市則組建了海洋新興產業(yè)基地基礎設施投資基金。據廈門大學經濟學院副教授孫傳旺介紹，廈門市已組建“富凱海洋”和“建達海洋”兩支海洋產業(yè)創(chuàng)投基金，借助政府基金的杠桿作用引導社會資金參與海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。
吳琦指出，現階段海洋產業(yè)投資以政府為主導，投資主體以國有海洋開發(fā)公司、國有投資運營公司、政府主導的產業(yè)基金等為主。特別是海洋裝備制造，海洋交通運輸，海洋油氣業(yè)，海洋船舶業(yè)，海洋化工業(yè)等資金和技術密集型行業(yè)。“未來隨著準入門檻降低、融資難等問題逐步緩解，海洋經濟民間投資比重將有所上升。合資經營、投資并購、PE股權投資、VC風險投資和天使投資等多元化形式也將出現。”
