“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國。我國外貿(mào)運(yùn)輸90%以上是靠海運(yùn)來完成的，貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示，必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的船員隊伍。”5月21日，全國政協(xié)委員、中國航海學(xué)會理事會理事長何建中接受本報記者采訪時表示，加強(qiáng)船員隊伍建設(shè)要從質(zhì)量上把關(guān)，從市場上引導(dǎo)，從制度上扶持，加強(qiáng)行業(yè)管理，調(diào)動社會力量，落實企業(yè)責(zé)任，打好“組合拳”，努力建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，服務(wù)交通強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略。
截至2019年底，我國共有注冊船員約166萬人，其中海船船員78.3萬人，內(nèi)河船員87.7萬人，總數(shù)位居世界首位，但船員隊伍結(jié)構(gòu)老化、后繼乏人且質(zhì)量不高等問題同樣十分突出。何建中介紹，“究其原因，在于船員管理社會化機(jī)制不健全、船員實操能力特別是應(yīng)急處突能力不過硬、船員職業(yè)吸引力下降、船員權(quán)益得不到有效保障等問題突出。”有關(guān)部門統(tǒng)計，2010年全國航海類專業(yè)招生是5萬多人，到2018年全國航海類專業(yè)招生不足1.6萬人，近兩年航海類專業(yè)畢業(yè)生上船率不到50%。
“船員隊伍建設(shè)涉及培養(yǎng)、使用和管理等多個環(huán)節(jié)，是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，需要多部門所有相關(guān)方及全社會的共同參與和推動。”他建議，一是修改完善船員管理法規(guī)制度，推動相關(guān)部門研究出臺中長期（2020—2035）船員發(fā)展綱要，系統(tǒng)促進(jìn)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)。二是推動落實監(jiān)管和船員培養(yǎng)主體責(zé)任，引導(dǎo)航運(yùn)公司建立自有或穩(wěn)定的船員隊伍，鼓勵校企合作定向培養(yǎng)船員，探索建立政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)、船員管理公司、外派機(jī)構(gòu)齊抓共管的船員培養(yǎng)機(jī)制。三是深化船員管理制度改革，推行實船實操考試和船長綜合能力評估，推動建立船員市場誠信體系和職業(yè)發(fā)展保障公共服務(wù)平臺，便利船員從業(yè)，提供心理咨詢和法律援助。四是切實維護(hù)船員合法權(quán)益，研究出臺針對船員職業(yè)群體特點(diǎn)的更具可操作性的社保繳納制度，深化船員專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，推動船員勞動合同（范本）的應(yīng)用和海事勞工條件檢查，嚴(yán)肅查處侵犯船員合法權(quán)益的行為。五是大力弘揚(yáng)航海文化，充分利用“中國航海日”“世界海員日”等活動載體，提升船員職業(yè)社會認(rèn)可度，激發(fā)船員職業(yè)自豪感。
加強(qiáng)船員隊伍建設(shè)也需要后繼有人。“近年來，我國青少年航海教育雖取得一些發(fā)展，但因我國青少年航海教育起步較晚，范圍和深度存在很大的局限性，很多方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。”談到青少年的航海教育問題，何建中頗有感觸，“加強(qiáng)青少年的航海知識教育，是為海洋強(qiáng)國建設(shè)提供智力支撐和人才支撐的基礎(chǔ)性工作，對于海洋強(qiáng)國建設(shè)意義重大。”
針對這一情況，何建中在今年兩會上提出了關(guān)于加強(qiáng)青少年航海教育的提案。他建議從四個方面著手：加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立青少年航海教育的長效機(jī)制；加強(qiáng)協(xié)同合作，凝聚青少年航海教育的強(qiáng)大合力；加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)建豐富多彩的青少年航海教育基地；加強(qiáng)宣傳推廣，營造青少年航海教育的良好氛圍。
