十三屆全國人大常委會第十七次會議26日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施土地管理法、種子法、海商法的有關(guān)規(guī)定。
受國務(wù)院委托，司法部副部長袁曙宏26日向十三屆全國人大常委會第十七次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的說明。
支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為支持海南全面深化改革開放、推動海南自貿(mào)試驗區(qū)試點政策落地，袁曙宏介紹說，草案主要包括三方面內(nèi)容：
一是暫時調(diào)整實施《中華人民共和國土地管理法》第三十五條第一款、第四十六條第一款的有關(guān)規(guī)定，對海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)的土地征收事項，由國務(wù)院授權(quán)海南省人民政府批準(zhǔn)。在嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護政策，確保海南自貿(mào)試驗區(qū)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，建設(shè)用地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實事中事后監(jiān)管措施，經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門同意后實施。
二是暫時調(diào)整實施《中華人民共和國種子法》第三十一條第一款的有關(guān)規(guī)定，在海南自貿(mào)試驗區(qū)從事種子進出口業(yè)務(wù)的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門下放至海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門。在嚴(yán)格實施引進種質(zhì)資源的隔離與監(jiān)管，防止生物入侵，加強風(fēng)險評估和檢疫監(jiān)管的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實事中事后監(jiān)管措施，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門同意后實施。
三是暫時調(diào)整實施《中華人民共和國海商法》第四條第二款的有關(guān)規(guī)定，將海南自貿(mào)試驗區(qū)港口開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)(經(jīng)營主體)及郵輪的市場準(zhǔn)入許可、僅涉及海南自貿(mào)試驗區(qū)港口的外籍郵輪多點掛靠航線許可權(quán)限由國務(wù)院交通運輸主管部門下放至海南省交通運輸主管部門。基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運營前，允許中資郵輪運輸經(jīng)營主體在海南三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)。由海南省人民政府制定具體管理辦法，組織相關(guān)部門及三亞、海口市人民政府依職責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任，加強對試點經(jīng)營主體和郵輪運營的監(jiān)管。
草案明確，上述調(diào)整在2024年12月31日前試行。暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定，必須建立健全事中事后監(jiān)管制度，有效防控風(fēng)險，國務(wù)院及其有關(guān)部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗。對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
