近日，浦東新區(qū)迎來航運領(lǐng)域的一項重大立法成果——《浦東新區(qū)國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應保障若干規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）已順利通過浦東新區(qū)七屆人大常委會第三十次會議審議，并于10月15日正式生效。這一地方性規(guī)章不僅填補了我國在國際航行貨船藥械供應方面的立法空白，也標志著浦東新區(qū)在獲得中央立法授權(quán)后，航運領(lǐng)域的首部立法成功落地。
《規(guī)定》的出臺，旨在解決國際航行船舶藥械供應的痛點、堵點問題，優(yōu)化港口航運補給服務，進一步提升航運資源的全球配置能力。根據(jù)最新發(fā)布的“新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)”，上海在全球國際航運中心城市中已連續(xù)五年穩(wěn)居第三，與新加坡、倫敦的差距正逐步縮小。而浦東新區(qū)，作為上海的重要組成部分，其航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于提升上海乃至中國的國際航運地位具有舉足輕重的意義。
據(jù)統(tǒng)計，全球國際航行船舶所需藥械中，原產(chǎn)地在中國大陸的產(chǎn)品約占70%，但實際采購量中，中國僅占25%。上海每年供應國際航行船舶的業(yè)務規(guī)模約為500億元，其中浦東新區(qū)占據(jù)近三分之一。然而， 由于此前國內(nèi)監(jiān)管政策的空白，船供服務企業(yè)無法規(guī)范地向靠港的國際航行船舶提供藥械補給服務，導致大量補給市場份額流失至新加坡、韓國釜山等國外港口。
為改變這一現(xiàn)狀，浦東新區(qū)航運辦在市交通委、市藥監(jiān)局、上海海關(guān)、上海海事局等市級監(jiān)管部門的支持下，自2022年5月起，廣泛調(diào)研，商討政策突破路徑，經(jīng)過不懈努力，推動了《規(guī)定》的出臺。
《規(guī)定》的亮點在于創(chuàng)新了國際航行船舶藥械供應模式，引入了藥械經(jīng)營企業(yè)，形成了藥械經(jīng)營企業(yè)、船供服務企業(yè)和船公司之間的閉環(huán)供應流程。同時，允許船供服務企業(yè)有限制地開展藥械經(jīng)營業(yè)務，并設(shè)置了船供藥械報關(guān)專用編碼，解決了藥械供船監(jiān)管服務流程的關(guān)鍵一環(huán)。此外，還編制了浦東船供藥械目錄，規(guī)范了品種和數(shù)量，確保了船供藥械試點工作的規(guī)范有序開展。
《規(guī)定》的實施，將有效提升上海港的高水平海事服務能力，增強浦東乃至上海國際航運中心的軟實力。為確保《規(guī)定》的順利實施，浦東新區(qū)航運辦和區(qū)市場監(jiān)管局還編制了《浦東新區(qū)國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應保障企業(yè)備案指南》，并與《規(guī)定》同步發(fā)布。同時，還將組織政策解讀宣講會，助力船供服務企業(yè)和藥械經(jīng)營企業(yè)盡早享受政策紅利，推動首單業(yè)務盡早落地。
