為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在預(yù)算績效管理現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化落實中央文件要求，圍繞“全面”和“績效”兩個關(guān)鍵點，對交通運輸領(lǐng)域全面實施預(yù)算績效管理的總體目標(biāo)和具體工作任務(wù)作出部署，日前，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域全面實施預(yù)算績效管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一個目標(biāo)
《實施意見》旨在指導(dǎo)各地方交通運輸主管部門、部屬各單位、部內(nèi)各司局更好地落實全面實施預(yù)算績效管理的各項要求，以預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，解決好交通運輸預(yù)算績效管理中存在的突出問題，提升財政資金的配置效率和使用效益，提高交通運輸公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)交通運輸部門公信力和執(zhí)行力，推動交通運輸事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
三個維度 兩條主線
《意見》要求，各部門各單位要從“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度推動績效管理全面實施。
構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，實施政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目預(yù)算三個方面績效管理。
建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，建立績效評估機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用。
完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算等四本預(yù)算全部納入績效管理。
交通運輸領(lǐng)域績效管理全面實施主要從“部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算”兩條預(yù)算管理主線推進(jìn)。圍繞兩條預(yù)算管理主線，建立交通運輸領(lǐng)域的全過程預(yù)算績效管理鏈條，將交通運輸預(yù)算績效管理貫穿績效目標(biāo)設(shè)定、事前評估、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效自評、績效考評、績效結(jié)果反饋應(yīng)用等各環(huán)節(jié)。
四個方面 十三項重點工作任務(wù)
全面推進(jìn)部門預(yù)算項目支出績效管理，包括五項重點工作任務(wù)：優(yōu)化部門預(yù)算一級項目和二級項目的設(shè)置，梳理規(guī)范一級項目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化項目支出事前績效評估，強(qiáng)化績效執(zhí)行監(jiān)控和績效自評工作，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算項目重點績效考評等。
全面推進(jìn)部門預(yù)算整體支出和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出績效管理，包括三項重點工作任務(wù)：不斷擴(kuò)大單位整體支出績效目標(biāo)申報范圍，逐步開展單位整體支出績效評價，逐步探索國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價等。
深入推進(jìn)中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金績效管理，包括四項重點工作任務(wù)：建立完善中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金績效指標(biāo)體系，加強(qiáng)中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金事前績效審核，穩(wěn)步推進(jìn)中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金績效自評和重點考評，深入開展中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付項目績效考評試點等。
探索建立交通運輸領(lǐng)域資金政策定期評估機(jī)制。主要將交通運輸領(lǐng)域中央財政資金政策納入績效管理。探索建立交通運輸中央財政資金政策績效評價機(jī)制，為政策的實施管理提供決策支撐。
三項要求保障落實
交通運輸領(lǐng)域全面實施預(yù)算績效管理改革任務(wù)重、難度大。為確保全面實施預(yù)算績效管理改革落實到位，《實施意見》提出三項工作要求：
提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
明確責(zé)任約束，深化監(jiān)督考核。
做好宣貫培訓(xùn)，營造良好氛圍。
