短短兩個(gè)月，上海市外高橋港區(qū)清退了224箱超期滯港無主“洋垃圾”，總重達(dá)4902噸。其中滯港5年以上的占比超過60%，甚至有“更久遠(yuǎn)”的集裝箱，賴在港口不走長達(dá)18年。
在上海，“洋垃圾”多集中在遠(yuǎn)洋航線密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)。尤其是外高橋港區(qū)，因其建成時(shí)間較長，所積壓的滯港無主“洋垃圾”更多。自今年4月起，上海口岸集中清退(含無害化處理)的122票滯港固廢中，有102票來自外高橋港區(qū)。
免除滯港費(fèi)打通退運(yùn)路
“洋垃圾”退運(yùn)是全球難題。若未能第一時(shí)間退運(yùn)，租箱費(fèi)、堆場(chǎng)費(fèi)等呈幾何數(shù)字上升。甚至可能出現(xiàn)一個(gè)固廢集裝箱貨值僅幾千或上萬元，而滯港成本卻高達(dá)數(shù)十萬元的情形，發(fā)貨人則常以無經(jīng)濟(jì)實(shí)力為由逃避退運(yùn)責(zé)任。此外，由于滯港時(shí)間過久，境外發(fā)貨人發(fā)生變更或消失，也成為退運(yùn)的極大障礙。
依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，集裝箱到港后3個(gè)月仍無人報(bào)關(guān)，方能啟動(dòng)無主認(rèn)定及后續(xù)程序。箱內(nèi)是固廢還是其他正常貨物，是國家限制類還是禁止類固廢，都需實(shí)施專業(yè)鑒定和復(fù)核，也可能延遲退運(yùn)過程。
重重困難面前，上海口岸決心極大。
上海外高橋港區(qū)海關(guān)副關(guān)長王殿文說，對(duì)于這批無主“賴港”固廢的退運(yùn)行動(dòng)，外港海關(guān)積極協(xié)調(diào)各方力量。首先清查確認(rèn)固廢，隨后與“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談。深入6家重點(diǎn)船公司實(shí)地了解訴求，鼓勵(lì)他們積極聯(lián)絡(luò)境外貨主，以打通退運(yùn)路。
這些船公司最大的顧慮是退運(yùn)所要承擔(dān)的大額滯港和搬移費(fèi)。為此，外港海關(guān)專門建立了船公司微信群，集中聽取企業(yè)訴求，專門就此報(bào)請(qǐng)上海海關(guān)，協(xié)調(diào)上港集團(tuán)減免相關(guān)費(fèi)用。上港集團(tuán)經(jīng)專題審議后決定：只要船公司限期兌現(xiàn)退運(yùn)承諾，即免去其堆場(chǎng)和搬移費(fèi)，減免總金額涉及數(shù)千萬元人民幣，一舉掃清了“洋垃圾”退運(yùn)中經(jīng)濟(jì)成本這一最大障礙。
建微信群及時(shí)解決問題
船公司一旦敲定境外收貨人，將立即安排船期，而相關(guān)繁復(fù)手續(xù)必須跟上，否則機(jī)會(huì)悄然消失。
王殿文說：“除了船公司微信群，外港海關(guān)還專門建立了‘外港固廢清退處置聯(lián)絡(luò)群’，協(xié)同固廢清退前后各環(huán)節(jié)，為固廢‘回家’提供一切支持手段。微信群及時(shí)響應(yīng)，處理進(jìn)度時(shí)時(shí)跟進(jìn)。”
王殿文介紹，不久前，群內(nèi)傳來消息，一票滯港固廢已找到境外收貨人，需緊急安排下周一船期出運(yùn)。這意味著集裝箱必須趕在周六從堆場(chǎng)運(yùn)至港區(qū)。
為確保萬無一失，外港海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長周末特意從家中趕至現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)窗口，配合“洋垃圾”報(bào)關(guān)。在審單放行環(huán)節(jié)中，又因相關(guān)信息不匹配，導(dǎo)致步驟無法推進(jìn)。
這一突發(fā)狀況在微信群中發(fā)布后，外港海關(guān)查驗(yàn)科科長同樣從家中趕至碼頭堆場(chǎng)，協(xié)調(diào)碼頭操作，修改相關(guān)參數(shù)，使集裝箱順利登船。
最終，在外高橋港區(qū)長期“賴港”的102票共計(jì)6000余噸固廢中，有88票成功實(shí)現(xiàn)了退回。
上海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今，我國禁止“洋垃圾”的堅(jiān)決態(tài)度已使各大船公司不怠慢，從源頭上阻斷了“洋垃圾”進(jìn)境的可能。加上近期上海海關(guān)高壓實(shí)施退運(yùn)，“洋垃圾”更加進(jìn)境無門。
