近日，交通運輸部海事局正式發(fā)布《船舶進(jìn)出港報告管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自9月1日起施行。《辦法》將航行于沿海、內(nèi)河水網(wǎng)區(qū)域、內(nèi)河非水網(wǎng)區(qū)域船舶全部納入，實現(xiàn)了船舶進(jìn)出港報告管理在空間上的全覆蓋，邁出了沿海、內(nèi)河船舶監(jiān)管融合發(fā)展的第一步，為豐富水上船舶動態(tài)感知手段，帶動內(nèi)河水域船舶監(jiān)管能力提升，推進(jìn)“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系和全要素“水上大交管”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
《辦法》依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》制定，共分為六章、三十條，整合了以往關(guān)于海船、內(nèi)河船舶報告相關(guān)要求以及船舶進(jìn)出港報告系統(tǒng)管理等內(nèi)容，對需船舶進(jìn)出港報告情形、報告內(nèi)容、報告時限、特殊報告情形、海事監(jiān)管、航運企業(yè)主體責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
《辦法》通過細(xì)化船舶進(jìn)出港報告要求、明確企業(yè)主體責(zé)任、海事監(jiān)管要求等具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了船舶進(jìn)出港報告管理；對于航行于內(nèi)河非水網(wǎng)水域的船舶由具有海事管理職能的省級地方管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則進(jìn)行管理，并根據(jù)航行于不同區(qū)域的船舶制定了差異化的管理措施；船舶或其經(jīng)營人可通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真、短信等多種方式報告船舶進(jìn)出港信息，特別是開發(fā)運行了海事信息服務(wù)平臺，船舶或其經(jīng)營人足不出戶即可報告船舶進(jìn)出港信息，極大地便利了相對人，使船舶周轉(zhuǎn)效率有效提升。
《辦法》的出臺是深入推進(jìn)黨中央關(guān)于深化“放管服”改革要求、加快建設(shè)交通強(qiáng)國、打造“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系的重要舉措，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、建立健全與水上船舶安全監(jiān)管新形勢相適應(yīng)的安全監(jiān)管法律制度體系、推進(jìn)海事治理能力現(xiàn)代化都具有重大意義。
目前，我國正處于從航運大國向航運強(qiáng)國發(fā)展的重要時期，水上交通環(huán)境日益復(fù)雜、水上監(jiān)管任務(wù)更趨繁重，交通運輸部海事局將以《辦法》實施為契機(jī)，主動融入大局、服務(wù)社會，下力氣解決好船舶監(jiān)管的瓶頸問題，在法治引領(lǐng)下推動船舶監(jiān)管工作監(jiān)管精準(zhǔn)化和服務(wù)智能化的發(fā)展，讓船舶安全監(jiān)管工作有新亮點、新突破，在新格局下體現(xiàn)海事新作為。
