近日出臺的《湖北省港口資源整合工作方案》，其主要內(nèi)容包括按照“資產(chǎn)整合+業(yè)務(wù)重組”的方式，以武漢港航發(fā)展集團有限公司為主體，并將其更名為湖北省港口集團有限公司(以下簡稱“省港口集團”)，將省屬國企及長江、漢江沿線市州的國有港口資產(chǎn)整合進入省港口集團。
這意味著我省史無前例的一艘重量級“港口航母”即將鳴笛啟航，也標(biāo)志著我省交通運輸發(fā)展迎來里程碑式的時刻。
6月9日，全省港口資源整合工作動員會透露，《湖北省港口資源整合工作方案》已出臺，全省港口資源整合迎來破冰時刻，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交等工作進入倒計時。新的省港口集團組建，不僅將在我省交通發(fā)展史上留下濃墨重彩一筆，也是我省高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一筆”。此舉旨在做大做強港口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造湖北港口拳頭品牌，發(fā)揮集聚效應(yīng)，為我省中部綠色崛起提供交通硬支撐。
“港口尷尬”迎來破題時刻
港口，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“助推器”。
從資源稟賦看，湖北“得中獨厚”“得水獨優(yōu)”。境內(nèi)長江通航里程1038公里，高等級航道里程2090公里，分布4個主要港口、14個重要港口，數(shù)量均居長江沿線省市前列。全省港口吞吐量、集裝箱量、水路貨運量連續(xù)多年居長江中上游首位。
然而，站在“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、交通強國建設(shè)、中部地區(qū)崛起等多個國家重大戰(zhàn)略層面看，湖北港口資源存在“小散亂”的尷尬，總體落后于其他沿海、沿江省份。
“起個大早，趕個晚集”。早在2014年，我省在全國率先邁開港口資源整合步伐，但由于多頭、局部、低效整合等原因，整合力度較弱，整合層次停留在市級層面，各自為政，存在發(fā)展緩慢、功能單一、無序競爭等問題，港口資源不能做大做強，效益不能有效發(fā)揮。
資料顯示，浙江省通過港口資源整合，“寧波—舟山港”一體化發(fā)展。如今的寧波舟山港，年貨物吞吐量已超過11億噸，是世界上貨物吞吐量最大的港口。
“港口整合是我省交通高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵之筆’。”省交通運輸廳廳長朱漢橋說，從國際國內(nèi)一流港口成功經(jīng)驗看，整合是實現(xiàn)港口做大做強做優(yōu)的必然選擇，是破解港口發(fā)展不夠的關(guān)鍵之舉，也是現(xiàn)代港口發(fā)展的大勢所趨，勢在必行、刻不容緩。
加快完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交
武漢陽邏港集裝箱港區(qū)，江面百舸爭流，岸上一片“集裝箱海洋”，昔日大港已悄然回歸。
繁忙的陽邏港，是湖北水運火旺景象的生動圖景。數(shù)據(jù)顯示，今年我省集裝箱吞吐量增幅喜人，一季度全省完成71.6萬標(biāo)箱，同比增長131%，其中武漢港64.4萬標(biāo)箱，占全省集裝箱吞吐量的90%，同比增幅高達181.9%。
陽邏港區(qū)將是整合后的省港口集團的重要港區(qū)，也是省港口集團加快建設(shè)武漢長江中游航運中心的核心樞紐港。
如何“硬核”賦能湖北臨港經(jīng)濟，積極擁抱“長江時代”?以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍!我省實施港口資源整合，有利于打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
此次港口整合，不同于以往松散型戰(zhàn)略合作，以及同城港口整合，而是一次跨行政區(qū)域的、深層次的港口資源整合，將是我省交通運輸史上濃墨重彩之筆。省交通運輸廳作為港口資源整合牽頭單位，積極貫徹省委省政府部署，成立工作專班，多方調(diào)研、充分求證，形成《湖北省港口資源整合工作方案》。
加快完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，是港口資源整合的重要任務(wù)。《方案》明確，以2020年12月31日為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日，省政府國資委將持有的省交投集團港口資產(chǎn)，相關(guān)市州政府將持有的長江、漢江沿線國有港口資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到省港口集團，并以劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日賬面資產(chǎn)情況明確持股比例。
《方案》強調(diào)，整合工作保持“三個不變，一個增強”，即：各市州現(xiàn)有的國有港口企業(yè)作為省港口集團的子公司，保持港口企業(yè)注冊地不變，保持所持有的股份收益權(quán)不變，保持稅收關(guān)系不變，港口對各地經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度不減反增。
此外，省港口集團進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部業(yè)務(wù)重組。同時，深化與國內(nèi)大型港航企業(yè)戰(zhàn)略合作，加強港產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大港口主業(yè)。
目前，港口資源整合工作正緊鑼密鼓進行。在省交通運輸廳、省國資委等單位指導(dǎo)下，擬劃轉(zhuǎn)的港口資產(chǎn)清單、港口資源整合具體實施方案正抓緊擬定。
打造千億級“港口航母”
港口經(jīng)濟，抱團才能壯大，產(chǎn)生規(guī)模效益。
眼下，我國多省掀起港口整合潮，湖北奮力追趕。
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、功能定位、資本紐帶、市場運作”的原則，新的省港口集團組建后，將避免無序競爭，實現(xiàn)資源高效利用、降低運輸成本，促進各地優(yōu)勢互補、合理分工，實現(xiàn)港口企業(yè)實力增強、運營能力提升，推動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，形成全省一盤棋發(fā)展格局。
如何能實現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)?武漢理工大學(xué)教授陶德馨認(rèn)為，港口資源要從低水平的速度增長，過渡到規(guī)模化的質(zhì)效提升，實現(xiàn)從物理整合到化學(xué)裂變。通過市場這只“無形的手”實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，培育更有市場競爭力的港口集群。
據(jù)悉，今明兩年我省將安排10億元財政資金，用于支持省港口集團重點項目建設(shè)，武漢市已研究落實對省港口集團每年1億元的資金支持政策。
路相通，水相連，抓住機遇，找準(zhǔn)定位。武漢市打造長江中游航運中心，聚優(yōu)引強。宜昌做“翻壩文章”。荊州加快與湖南水運硬聯(lián)通。
今年公布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，凸顯湖北武漢在全國立體交通網(wǎng)中的“天元”地位。讓“交通心”強勁跳動，需要“鐵水公空”牽手，無縫對接，使湖北的物流成本降低。
先天有優(yōu)勢，發(fā)展有強勢。湖北，全國多式聯(lián)運示范試點最多的省份，目前，武漢陽邏港鐵水聯(lián)運項目已通過國家驗收，黃石棋盤洲港項目即將接受國家驗收。朱漢橋認(rèn)為，組建省港口集團，將壯大我省以“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶”為載體的水運建設(shè)，加快構(gòu)建“互聯(lián)互通、一體融合、人享其行、物優(yōu)其流”的現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系。
“一年融合重組、二年鞏固提高、三年快速發(fā)展。”作為全省港口資源整合平臺，武漢港發(fā)集團董事長涂山峰表示，新的省港口集團將在構(gòu)筑多式聯(lián)運體系、發(fā)展大宗商品貿(mào)易、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開辟新的物流通道、打造綠色智慧港口等方面持續(xù)發(fā)力，早日躋身千億級港口企業(yè)，晉級中國企業(yè)500強、中國物流企業(yè)前十強，早日實現(xiàn)港口優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，全力服務(wù)好全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。
