據(jù)路透社報道，由于新冠肺炎疫情加劇中美關(guān)系惡化，當?shù)貢r間4月27日，美國商務部提議，修改部分對華出口商品規(guī)則，要求對飛機零件、半導體相關(guān)出口產(chǎn)品，施加新限制，甚至要求外國企業(yè)向中國出口美制商品時，必須獲得美方同意。
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具體包括三項新規(guī)：
美國商務部公示的三項規(guī)則修改
1、擴展軍事終端使用/用戶控制（MEU）
擴展對中國、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的MEU許可證要求控制，以覆蓋所有三個國家的軍事終端用戶，以及為軍事終端使用，或由這些國家的軍事終端用戶尋求的半導體設(shè)備、傳感器和其他技術(shù)。
2、移除許可證例外民用最終用戶（CIV）
移除出口、再出口或（在國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓給國家安全關(guān)注國家安全的民用最終用戶受控項目的許可證例外。
3、消除許可證例外、附加許可再出口（APR）條款
建議取消，對伙伴國家涉及將受國家安全管制的物項，再出口到有國家安全顧慮的國家的許可證例外規(guī)定，以確保對美國物項的出口和再出口進行一致的審查。
據(jù)了解，新規(guī)要求，美國企業(yè)必須在獲得許可的情況下，才能向中國軍事實體出售特定商品。
與此同時，“中國非軍事實體獲取美國技術(shù)無需許可”的規(guī)則，也將被取消。
美國商務部部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross），在一份聲明中表示，該新規(guī)的落地，是為了避免將美制商品轉(zhuǎn)用于其他國家軍事應用，以保障國家安全。
據(jù)悉，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，若商品總價值含有美國制造零件的25% 以上，美國企業(yè)必須在有許可證的情況下才能對外出售。此前，有消息傳出，美國商務部已起草法規(guī)，將上述限制門檻降至10%，同時將范圍擴大至非技術(shù)產(chǎn)品，例如涵蓋非敏感性芯片的消費電子產(chǎn)品。
換言之，即美國公司向軍事實體出售民用產(chǎn)品，也需要獲得許可。不過，軍事用途和用戶的監(jiān)管定義非常廣泛，不僅限于中國軍方實體的采購。
“例如，中國一家汽車公司修理一輛軍用車輛，那么這家汽車公司就是一個軍用終端用戶，即使出口的產(chǎn)品是用于其業(yè)務的其它部分。”華盛頓貿(mào)易律師Kevin Wolf表示。
他進一步補充說：“一個軍事終端用戶并不局限于軍事組織，也可以是一個民用企業(yè)，但其業(yè)務旨在支持某個軍事項目的運作。”
他認為，如果美國認定這些產(chǎn)品將被用于軍事用途，可能會損害半導體行業(yè)和民航設(shè)備的對華銷售。
新規(guī)的落地，意味著企業(yè)需要花費更多的時間，去申請產(chǎn)品出口許可證，直接影響中美貿(mào)易。
此外，第二項規(guī)則將取消某些集成電路對中國進口商和中國公民的民用許可證豁免，其他電信設(shè)備、雷達和高端電腦，也不再享受許可證豁免。
第三項規(guī)則調(diào)整，則將迫使向中國付運某些美國商品的外國公司，不僅要獲得本國政府的批準，還要獲得美國的批準。
