國際海事組織海上環(huán)境保護委員會第70屆會議決定自2020年1月1日起在全球范圍內實施船用燃油硫含量不超過0.50% m/m的規(guī)定（以下簡稱“全球限硫令”）。根據國際海事組織出臺的《國際防止船舶造成污染公約》相關修正案、導則和通函，為有效實施全球限硫令，我局組織起草了《2020年全球船用燃油限硫令實施方案（征求意見稿）》，現征求你單位（個人）的意見，請將書面意見和建議于2019年8月22日前反饋我局（可編輯電子版一并反饋）。
聯系人：鄭旭然；電話：010-65292582；傳真：010-65293424；郵箱：18713502728@163.com。
交通運輸部海事局
2019年7月22日
2020年全球船用燃油限硫令實施方案
為有效實施國際海事組織2020年1月1日起全球船用燃油限硫規(guī)定（以下簡稱“全球限硫令”），根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關法律法規(guī)和我國締結的《國際防止船舶造成污染公約》以及《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》（交海發(fā)〔2018〕168號）的要求，制定本實施方案。
一、總體要求
貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，履行我國締結的國際公約義務，充分考慮我國航運發(fā)展實際，堅持環(huán)保標準不降低、國際國內協同推進，保障全球限硫令在我國有效實施，減少船舶大氣污染物排放，促進綠色航運發(fā)展，服務國家重大戰(zhàn)略。
二、具體要求
（一）船舶使用、裝載燃油和替代措施要求。
自2020年1月1日起，國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域應當使用硫含量不超過0.50% m/m的燃油（以下簡稱“合規(guī)燃油”）。本方案中的“燃油”，系指為了船舶推進或操作而交付船上的用于燃燒的油類，包括餾分型燃油和殘渣型燃油。
自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國內河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油；自2022年1月1日起，國際航行船舶進入我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油。
自2020年3月1日起，國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的燃油（以下簡稱“不合規(guī)燃油”）。
國際航行船舶采用的替代措施滿足《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除本款第1、2、3項的要求。上述“替代措施”系指船舶使用任何裝置、設備或者替代燃料，使船舶取得與規(guī)定相同或者更好的大氣污染減排效果的措施。自2020年1月1日起，國際航行船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。
（二）船舶使用和裝載燃油信息報送要求。
5.2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導致船舶使用或者裝載不合規(guī)燃油的，應當立即向船籍港海事管理機構報告，并向下一港主管機關提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》（附件），下一港為我國港口的，應當向該港口的海事管理機構提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》。《合規(guī)燃油不可獲得報告》副本應當在船保留36個月以備檢查。
6.2020年1月1日起，外國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導致船舶使用或裝載不合規(guī)燃油，下一港為我國港口的，應當在到達我國管轄水域前向該港口的海事管理機構提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》。
7.2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶發(fā)現加裝燃油的品質不符合《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第14條或第18條要求的，應當立即向船籍港海事管理機構報告不合規(guī)燃油信息，包括燃油加裝港口、燃油供給單位和燃油檢測報告等相關信息。
8.中華人民共和國海事局定期向國際海事組織報送經確認的船舶《合規(guī)燃油不可獲得報告》和中國籍國際航行船舶加裝的不合規(guī)燃油信息。
（三）船舶裝載不合規(guī)燃油處置要求。
9.2020年3月1日起，國際航行船舶在我國管轄水域違規(guī)裝載不合規(guī)燃油的，應按照國際海事組織《關于解決不合規(guī)燃油緊急措施的港口國監(jiān)督指南》（MEPC.1/Circ.882），可采取卸載不合規(guī)燃油的措施，或者經所在港的海事管理機構同意，將不合規(guī)燃油留存船上并提供不在我國管轄水域使用不合規(guī)燃油保證書的措施滿足要求。
10.國際航行船舶卸載不合規(guī)燃油的，應當按照《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機構報告，并落實安全與防污染措施。
（四）供油單位備案。
11.2019年11月30日前，船舶保稅燃油供給單位（以下簡稱“供油單位”）應當將在我國港口供應合規(guī)燃油的供應能力和聯系方式等信息報送至中華人民共和國海事局，由中華人民共和國海事局統(tǒng)一報國際海事組織；供油單位的供應能力和其它信息有變化的，應當及時更新信息。
12.供油單位應當按照《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《海事政務服務指南》中的船舶油料供受作業(yè)單位備案要求，向海事管理機構提交備案材料，擬在內河從事船舶保稅燃油供給的參照執(zhí)行。
（五）監(jiān)督管理。
13.各級海事管理機構應當按照我局制定的現場監(jiān)督管理指南對國際航行船舶和供油單位的供油船開展現場檢查；對于違反規(guī)定的船舶，海事管理機構應當按照《大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)和本方案的要求予以處理；對于供油單位所供應供的燃油超標的，可通報有關主管部門并定期向社會公開監(jiān)管信息。
14.各級海事管理機構可采取船用燃油取樣化驗的方式開展監(jiān)督檢查，并按照國際海事組織《提前實施MARPOL附則VI中燃油樣品驗證程序的通知》（MEPC.1/Circ.881）的規(guī)定判定船用燃油硫含量是否超標。
15.各級海事管理機構對船舶提交的《合規(guī)燃油不可獲得報告》的完整性和真實性可視情進行審查，經審查認為符合的，海事管理機構不應對船舶予以處罰，并按照本方案要求予以處理；經審查認為不符的，海事管理機構應當按照本方案要求予以處理。
三、保障措施
（一）提高認識，認真落實。各航運單位要充分認識當前國內外船舶大氣污染防治的嚴峻形勢，提前做好全球限硫令實施前的準備工作，認真執(zhí)行本方案的各項要求，落實企業(yè)主體責任，保障新規(guī)的實施效果。各供油單位要積極獲取燃油資源，保障我國港口低硫船用燃油供應能力。
（二）加強監(jiān)管，注重服務。中華人民共和國海事局將在全球限硫令實施前建立全國統(tǒng)一的船舶燃油報告信息系統(tǒng)。各級海事管理機構要加強對到港國際航行船舶以及供油單位的監(jiān)督檢查，在實施本方案時要注意方式方法，充分考慮安全問題，避免對船舶造成不當延誤；要落實交通運輸部等13部委聯合印發(fā)的《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監(jiān)管的指導意見》，建立部門間信息通報機制，監(jiān)督船舶使用合規(guī)燃油。
（三）加強宣傳，強化引導。各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體的方式，宣傳實施全球限硫令的目的意義和具體要求，加大經驗交流推廣和違法案例警示力度，為工作開展營造有利的輿論環(huán)境。
